2011年，國際農業(yè)生物技術應用服務組織（ISAAA）的報告顯示，阿根廷是美國和巴西之后的世界第三大轉基因作物種植國，生產了全世界生物技術產品的15%。種植面積約為排名第四的印度的2.24倍，是中國的6倍。

    同時，阿根廷也是2011年世界上種植了具有復合性狀的轉基因作物的12個國家之一。據2010年數據，全球11個種植了復合性狀轉基因作物的國家中8個為發(fā)展中國家，而阿根廷在全部11個國家中位列第二，僅次于美國。

曾推進轉基因農業(yè)革命

    阿根廷是世界上第二個掀起大規(guī)模推進轉基因農業(yè)革命的國家。上世紀90年代，拉美債務危機暴發(fā)，阿根廷背負巨額外債，通過農產品出口還債，被認為是阿根廷農業(yè)轉基因化的主要原因。

   在2005年，當時的阿根廷已走過了10年的轉基因之路，單從經濟收益上看，農產品出口所得共計200億美元，并增加了國內100萬個就業(yè)機會。而據2011年7月的新數據，在2010/2011年的種植季節(jié)里，阿根廷轉基因品種的種植面積已達到2280萬公頃，同比增長15.5%；且?guī)缀跛械拇蠖狗N植面積都種植了轉基因品種，玉米總播種面積的86%和棉花總播種面積的99%，都為轉基因品種。

   現在的阿根廷在全球的大豆和玉米市場上已是美國的主要競爭對手，與美國相同，阿根廷的轉基因農業(yè)也是以出口為導向的。但是，阿根廷卻不具有轉基因技術自主知識產權，所有的種子和技術均來自美國，確切地說，來自美國種業(yè)巨頭孟山都。

監(jiān)管措施分階段而治

    作為一個轉基因作物種植大國，阿根廷在該領域的生物技術研發(fā)和產品國際貿易方面，可以算是走在世界前列，并形成了較為完整的法律監(jiān)管體系。其中，農畜漁食秘書處（SAGPYA）是該國生物技術及其產品的主管部門，也是轉基因作物產業(yè)化的最終決策機構。審批程序有環(huán)境釋放的審批，生產性試驗和產業(yè)化種植的審批。

    阿根廷意識到轉基因作物產業(yè)化的法律監(jiān)管涉及點多、線長、面廣，需要多個機構共同參與，監(jiān)管主體的協調程度，就在一定程度上決定了監(jiān)管的績效。于是，在阿根廷設立的體系中，采取了每個機構分階段管理的模式，即在轉基因作物的實驗研究階段、環(huán)境釋放階段、生產性試驗階段和產業(yè)化生產階段，采取不同的監(jiān)管措施。從實踐運行來看，各監(jiān)管主體組織結構健全、權責劃分明確、分工得當、協調適度，正是其保證了阿根廷轉基因作物產業(yè)化法律監(jiān)管體系的有效運行。

    總體來看，阿根廷對轉基因作物的產業(yè)化規(guī)定了較為嚴格的審批條件和程序，一種轉基因作物要想獲得產業(yè)化的批準，至少必須滿足四個條件：其一，通過農業(yè)生物技術咨詢委員會（CONABIA）的環(huán)境風險評估，獲得環(huán)境釋放和生產性試驗許可；其二，符合全國農產品健康和質量管理部（SENASA）關于食品安全評估的規(guī)定，產品被證明是安全的；其三，經國家農業(yè)食品市場部（DNMA）的市場分析，得出該轉基因作物的產業(yè)化將對阿國際貿易產生利大于弊影響的預期；其四，獲得農畜漁食秘書處的最終批準后，在其下設的國家種子研究所（INASE）進行新品種登記。

利益促使產業(yè)化進程加快

    阿根廷曾先后頒布了一系列許可轉基因作物進行環(huán)境釋放或產業(yè)化生產的決定，包括大豆、玉米和棉花三類作物。在1996年至2009年十幾年間，先后許可了實施產業(yè)化的轉基因作物包括：品系為40-3-2的大豆；BT11、GA21、NK603 MON810、NK603 TC1507等品系的玉米；MON1445 MON531等品系的棉花，且從中獲益不菲。

    以轉基因大豆為例，據測算，1996年到2005年十年間，轉基因大豆的種植為阿根廷國民經濟貢獻了197億美元，其中農民獲益153億美元，占總收益的77.4%，種子和除草劑供應商獲得18億美元，稅收26億美元進入阿根廷國庫。截止到2011年，阿根廷最大的收益是轉基因玉米，其種植面積增加了大約90萬公頃。

    阿根廷是在上個世紀90年代陷入嚴峻經濟危機之時，開始從孟山都公司引進轉基因大豆的。隨之帶來的豐厚收益使得轉基因作物的種植在阿迅速普及。但與此同時，很多小規(guī)模種植的農民對于轉基因大豆產生的社會影響卻表示擔憂。他們中的許多人并未因直接種植轉基因作物而受益，而是從將土地出租給別人進行大規(guī)模商業(yè)種植中獲利。長遠來講，這不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因為小規(guī)模農民的收入依賴別人，而且其農業(yè)技能和生產力趨于喪失。這是阿根廷在此領域種植業(yè)邁出的腳步不斷加快的同時，該為之警惕的。